Законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа

Тем не менее, существует, на наш взгляд, прямая зависимость между числом комитетов Государственной Думы и масштабами включаемых в планы законоподготовительных работ законопроектов. Раздел II. Активную роль в законотворчестве играют российские граждане, которых следует рассматривать как участников законодательного процесса. Отметим, однако, что в сравнении с ранее действовавшим Основным законом, Конституция Российской Федерации года сузила круг этих субъектов, в частности, права законодательной инициативы не имеют теперь общественные организации Академия наук России , которые ранее таким правом обладали. Тихомирову, стадия специального и общественного обсуждения проекта закона, по сути так же входит в деятельность по подготовке проекта закона, следовательно выделение ее не целесообразно, и является дроблением одной стадии. Принятие федерального закона 2. В итоге, Президиум Совета судей постановил, "просить Государственную Думу Российской Федерации внести в Регламент ее работы положения, предусматривающие участие представителей Совета судей Российской Федерации в деятельности рабочих групп в заседаниях Комитетов по законодательству и государственному строительству при обсуждении законопроектов, касающихся деятельности судов и статуса судей".

Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации без рассмотрения федеральный закон по истечении четырнадцатидневного срока, исчисляемого в соответствии с частью 5 статьи настоящего Регламента, Председателем Совета Федерации направляется Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования, о чем уведомляется Государственная Дума. Чиркин В. Конституционное право России.

В законодательном процессе право Президента РФ официально удостоверять - скреплять своей подписью - принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации федеральные законы именуется стадией подписания закона.

Подписание федерального закона является условием его опубликования обнародования. С правом подписания закона связано право Президента налагать вето на принятый Федеральным Собранием закон.

28. Законодательный процесс: общие положения

Право вето от лат. Оно означает юридическую возможность главы государства оценивать качество закона, его соответствие общественным ожиданиям, совершенство юридической формы. Для этой цели привлекаются специалисты различных отраслей знаний - юристы, экономисты и др.

Конституция РФ наделяет Президента РФ правом отлагательного - суспензивного вето в отношении принятых Государственной Думой курсовая залог как пресечения одобренных Советом Федерации федеральных законов. Право вето в этом значении есть право Президента отклонить закон, принятый Федеральным Собранием, однако не вступивший в силу.

При этом по действующей Конституции Президент может воспользоваться таким правом исключительно на стадии подписания Закона, которой завершается законодательный процесс. Из Конституции РФ ст. Право Президента РФ наложить вето действует в течение 14 дней с момента поступления федерального закона. Если в течение этого времени Президент не определит своей позиции по данному закону, то он должен, по смыслу ст.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 апреля г. Если Президент использует право вето, то есть отклоняет закон, законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа в течение 14 дней он направляет его для повторного рассмотрения палатами Федерального Собрания. На законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Законодательный процесс в Российской Федерации

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение опубликование на "Официальном интернет-портале правовой информации" www.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской реферат что такое жизнь. Обязательному опубликованию в "Парламентской газете" подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа сведения обнародованы по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Второй раздел подразделяется на две части: в первой части публикуются постановления палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат статьями и Конституции Российской Федерации; во второй части - иные акты палат Федерального Собрания.

Третий и четвертый разделы также подразделяются на две части: в первой части помещаются нормативные акты, во вторую часть включаются акты ненормативного характера. Публикуемые в "Собрании законодательства Российской Федерации" акты помещаются в статьях, имеющих соответствующие порядковые номера. Приложения к актам помещаются в тех же статьях, что и сами акты. При публикации федерального конституционного закона и федерального закона указываются наименование закона, даты его принятия Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

Законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа закон от 14 июня г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" с изменениями и дополнениями. Процесс законотворчества - это сложный социальный процесс, сочетающий в себе действие законов объективной действительности и субъективную волю законодателя.

Только принятие объективно обусловленных выражающих общественные потребности законов может служить основой эффективного законотворчества, основным показателем которого является реальное действие закона. Рассмотрение вопросов, поставленных в цели данной работы позволяет сделать следующие выводы:. На сегодняшний день можно констатировать, что организация законодательного процесса, хотя и имеет определенные недостатки, но в целом приближено к законодательству цивилизованных стран.

В последние годы время работы Государственной Думы последнего созыва процесс законотворчества стал набирать обороты. Об этом говорит количество принятых законодательных актов. К недостаткам законодательного процесса России можно отнести большую зависимость фракций в законодательных органах от исполнительной власти, что противоречит принципу разделения властей.

[TRANSLIT]

У российской общественности есть возможность влиять на ход законодательного процесса. Эта возможность гарантирована действующей Конституцией Российской Федерации. Для того, чтобы умело отстаивать свои интересы в законодательном процессе, активные граждане и их объединения должны в деталях представлять себе законодательную процедуру.

После отправки принятого Думой законопроекта в Совет Федерации шансы что-то исправить в новорожденном документе резко падают. После того, как закон лег на стол Президента, возможности общественных объединений сокращаются почти до нуля.

Понятие и основные стадии законодательного процесса: инициатива, предварительное рассмотрение законопроекта Государственной Думой и принятие одобрение закона.

Законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа 4614

Повторное рассмотрение закона, отклоненного Советом или Президентом Российской Федерации. Понятие законодательного процесса и его стадий. Внесение законопроекта на рассмотрение Государственной Думы законодательная инициативастадии предварительного рассмотрения в Государственной Думе и Совете Федерации, подписание и обнародование закона. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе и Совете Федерации.

Процедура повторного чтения отклоненного закона. Принципы принятия решения в палатах Федерального Собрания. Роль Президента Российской Федерации в системе законодательного процесса.

Законодательный процесс в российском парламенте

Понятие стадий законодательного процесса. Подготовка законопроекта, его внесение, обсуждение, отклонение или принятие в Государственной Думе Российской Федерации. Одобрение законопроекта Советом Федерации. Наиболее острую дискуссию в свое время вызывал вопрос о включении и не включении в законодательный процесс такой стадии, как стадии опубликование нормативных актов. Как уже указывалось выше, с позиции Д.

Ковачева опубликование закона не является стадией законодательного процесса. По мнению же А. Пиголкина, опубликование нормативных актов непосредственно связано с правотворчеством, является его необходимым компонентом. Шабанов, который выступал против утверждения Д. Ковачева о том, что опубликование не входит в законодательный процесс, указывая на то, что" без опубликования закон не может вступить в силу и законодательный процесс тем самым не будет иметь логического завершения".

Таким образом, мы видим, что в теории существует много точек зрения по вопросу понятия и стадий законодательного процесса, строящихся на разных представлениях о его сущности и содержании. Но, тем не менее, следует заметить, что законодательный процесс в любой стране имеет свои специфические особенности, в соответствии с которыми можно дифференцировать его на отдельные стадии, выделяя и такие, которые в законодательном процессе какой либо иной страны отсутствуют, в силу объективных причин.

Основываясь на вышесказанных точках зрения и учитывая вышеназванное обстоятельство, мы предлагаем выделить в законодательном процессе Российской Федерации следующие стадии:. Комментируя выделение вышеуказанных стадий, хотелось бы заметить, что основой для этого послужила наиболее распространенная точка зрения, которая выделяет четыре стадии: стадию законодательной инициативы, стадию обсуждения или, иначе называют рассмотрения законопроекта, стадию принятия закона и стадию опубликования обнародования закона.

Выбор названий выделенных стадий законодательного процесса не случаен. Во-первых, по нашему мнению, наиболее правильно, первую стадию назвать стадией внесения законопроекта, так как это название наиболее точно отражает сущность самой стадии, в отличие от просто термина "законодательная инициатива"- так как это понятие отражает лишь часть процесса внесения законопроекта, который на данной стадии еще и проверяется на соответствие определенным требованиям и регистрируется в соответствующем порядке, а так же подготавливается курсовая работа рассмотрения в Государственной Думе.

Во- вторых, вторая стадия, именуемая чаще всего стадией рассмотрения законопроекта, также включает в себя не только рассмотрение законопроекта но и его подготовку к этому рассмотрению, к тому же, на наш взгляд процессы рассмотрения и принятия закона настолько тесно взаимосвязаны, что дифференцировать их на две разные стадии нецелесообразно, так как законодательный процесс лишается своей логичности и четкости. И наконец, третья стадия, чаще именуемая стадией опубликования закона, должна, на наш взгляд называться стадией обнародования закона, так как в ст.

Опубликование же, является лишь способом обнародования, посредством которого закон доводится до сведения населения страны. Следует отметить, что данная стадия в доктрине и конституционном праве получила название промульгации, но Конституция Российской Федерации термина "промульгация" не использует, промульгация от лат. В целом же, российская правовая доктрина, основанная на строгом разделении властей, относит законотворческую деятельность к исключительной компетенции представительных органов власти.

Таким образом, под законодательным процессом мы будем понимать исключительно процесс создания законов процесс палатами Федерального Собрания Российской Федерации, деятельность же других органов и должностных лиц по изданию нормативноправовых актов - например Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и т. Итак, законодательный процесс является частью общего процесса правотворчества, отражающей его общие российском парламенте. Для законодательного процесса характерна четкая юридическая регламентация.

Законодательный процесс - это процесс создания законов законодательными органами, обычно закрепленный в Конституции и регламентах соответствующих представительных органов, состоящий из нескольких стадий: внесение законопроекта в Государственную Думу; рассмотрение законопроекта и три богатыря на дальних берегах рецензия закона; обнародование закона.

Законодательному процессу, свойственна строгая юридическая регламентация, степень которой, разумеется, неодинакова применительно к разным стадиям. Учитываются и особенности законодательной доктрины и практика различных стран, выражающиеся в тех или иных формах юридической регламентации законодательного процесса в целом и его отдельных стадий.

Ввиду значимости законодательного процесса, его основные элементы отражаются в конституциях государств. Более подробное описание стадий законодательного процесса содержат регламенты законодательных органов. Законодательная инициатива - право компетентных органов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, курсовая работа или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом.

Речь идет о юридически значимом внесении подготовленного законопроекта на рассмотрение парламента, которое делается особо уполномоченными на то Конституцией лицами - субъектами права законодательной инициативы. Субъект права законодательной инициативы определяется Д. Ковачевым, как лицо, наделенное объективным правом правоспособности вносить законопроект в высший представительный орган. Но, если во всех иных случаях парламент волен решать, будет он рассматривать это предложение или нет, то в случае, когда речь идет о законодательной инициативе, парламент обязан рассмотреть ее с соблюдением всех правил законодательной процедуры; другое дело, что, в конечном итоге, внесенный законопроект может быть отклонен.

Субъекты права законодательной инициативы и порядок внесения законопроектов в Государственную Думу, как уже указывалось выше, определены ст. В сравнении с прежней Конституцией курсовая работа субъектов законодательной инициативы сократился, но тем не менее, конституционный перечень субъектов законодательной инициативы значительно шире чем в кон ституциях большинства зарубежных стран. В них, как правило, правом законодательной инициативы наделены лишь депутаты парламента и правительство, к которым некоторые из этих конституций добавляют либо верхнюю палату парламента если законопроекты можно вносить только в нижнююлибо парламентские комитеты.

Некоторые ученые отмечают, что такой широкий перечень субъектов законодательной инициативы а в общей сложности их насчитывается законодательный к "разброду мнений", что, при присущей российскому законода тельному процессу хаотичности, пагубно сказывается на качестве самого законодательного процесса. Предоставление права законодательной инициативы законодательным представительным органам субъектов Российской Федерации может быть объяснено особенностями федеративного устройства государства.

Тем не менее, не исключено, что активное использование многочисленными субъектами Федерации этого права может привести к некоторой инфляции законодательных инициатив.

  • Поленина, С.
  • Этот процесс характеризуется именно принятием законов, и именно об этом процессе пойдет речь в данной работе.
  • Законотворчество как одна из самых важных задач государства.
  • Чтения законопроекта в Государственной Думе.

Трем высшим судебным органам: Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации право законодательной инициативы предоставлено "по вопросам их ведения".

Под этим следует понимать выявленные судебной практикой каждого из этих судов проблемы, которые требуют решения законодателя. Системы общих и арбитражных судов особенно остро и быстро ощущают недостатки и пробелы в законодательстве, чем и обосновано предоставление их высшим инстанциям - Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации - права законодательной инициативы.

Анализ законодательной деятельности Государственной Думы за последние пять лет, [31] показал, что активность органов правосудия в законотворчестве в частности в количестве внесенных законопроектов крайне невелика, и составляет менее одного процента от общего количества внесенных законопроектов. Несмотря на данный объективный факт, Президиум Совета судей Российской Федерации 27 января года принял постановление "Об участии органов судейского сообщества в законодательном процессе", [32] в котором указал, что Верховный Суд Российской Федерации и Совет судей Российской Федерации проводят значительную работу по подготовке законопроектов, касающихся судебной деятельности, что способствовало принятию ряда законов.

А так же, что Советом судей систематически даются отзывы на законопроекты, вносимые другими субъектами законодательной инициативы. Хотя в вышеназванном постановлении обращается внимание и на то, что в целом участие органов судейского сообщества в законотворческом процессе не всегда эффективно, а причиной тому является то, что представители судебной власти участвуют в законопроектной работе, проводимой непосредственно в органах законодательной власти, законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа и лишь по своей инициативе".

Таким образом, указывается, что ограничивается использование опыта судей в правоприменительной деятельности. В итоге, Президиум Совета судей постановил, "просить Государственную Думу Российской Федерации внести в Регламент ее работы положения, предусматривающие участие представителей Совета судей Российской Федерации в деятельности рабочих групп в законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа Комитетов по законодательству и государственному строительству при обсуждении законопроектов, касающихся деятельности судов и статуса судей".

Реализация права законодательной инициативы Конституционным судом, которое непосредственно связано с правотворчеством, как отмечают, необязательно как и у других субъектов законодательной инициативы приводит к изменению сложившейся совокупности правовых норм.

Субъекту законодательной инициативы требуется посредник, обладающий правом прямого влияния на такую систему. В связи с этим предлагается включить в число правотворческих органов, помимо традиционно относимых к ним исходя из теории разделения властей и органы конституционного правосудия.

Но, учитывая активную, в последнее время, деятельность Конституционного Суда по "преобразованию" законодательства, хотелось бы заметить, что Конституционный Суд, расширительно понимая содержание п.

Конституционный Суд опосредовано участвует в правотворческой деятельности: при толковании конституционных норм, при осуществлении контроля за конституционностью нормативных актов и за соответствием норм внутреннего и международного права, при восполнении пробелов законодательства, но он не должен присваивать себе функции законодательных органов.

Хотя, следует отметить, что соблюдение процедурных правил обсуждения и принятия законов имеет конституционную значимость, и, в связи, с этим встает вопрос о предварительном контроле за конституционностью законов, право которого необходимо предоставить Конституционному суду. Высказываются также мнения о молодежные детские организации реферат, что проверка конституционности законов плохо совместима российском парламенте правом законодательной инициативы [34] видимо работа ввиду, что у Конституционного Суда мало практики, для того, чтобы определить какая из сфер общественных отношений нуждается в правовом урегулировании, и соответственно нет конкретных оснований для внесения законопроектов ; процесс так же, что Конституционный Суд не вправе заниматься законопроектной работой, и что его следует ограничить лишь правом иметь влияние определенным образом на эту работу.

Конституция и законодательство не содержат каких-либо критериев, законодательный, разграничивающих, по каким вопросам законодательная инициатива должна осуществляться по преимуществу Президентом, а по каким Правительством. Не исключена и совместная законодательная инициатива других ее субъектов.

Комитеты Государственной Думы не наделены правом законодательной инициативы, а законопроекты, вносимые депутатами должны быть именными. Кроме прочего, хотелось бы отметить тот факт, что ряд статей Конституции помимо ч.

Так, например, согласно п. Таким работа, субъектов права законодательной инициативы можно условно дифференцировать на субъектов права законодательной инициативы курсовая субъектов исключительного права законодательной инициативы.

Законодательный процесс в Совете Федерации Порядок рассмотрения и принятия законов Советом Федерации урегулирован ст. Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации без рассмотрения федеральный закон по истечении четырнадцатидневного срока, исчисляемого в соответствии с частью 5 статьи настоящего Регламента, Председателем Совета Федерации направляется Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования, о чем уведомляется Государственная Дума. Доработанный законопроект вновь рассматривается в Государственной Думе. Законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой.

Стоит обратить внимание так же на такие критерии деятельности субъектов права законодательной инициативы как активность и результативность.

Данные о вышеназванных свойствах, можно получить методами статистического анализа, которые использует в своей деятельности Аналитическое управление Аппарата Государственной Думы.

На втором месте ставится Правительство, а на третьем субъекты Российской Федерации и члены Совета Федерации их объединяют в одну группу по признаку содержания самих законодательных инициатив. Четвертое место отводится Законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа, а на последнем месте находятся судебные органы о чем уже указывалось выше. Следует заметить, что в соответствии с полученными результатами наблюдается тенденция к снижению законотворческой активности.

Наиболее резко выражено снижение законотворческой активности у Президента. Активность же субъектов Российской Федерации и членов Совета Федерации напротив возросла, что объясняется возрастанием роли субъектов Российской Федерации в общественной и государственной жизни, в том числе и в федеральном законотворчестве, хотя это не отразилось на общем фоне снижения активности. Помимо этого, отмечается низкий уровень активности Правительства, обусловленный объективными причинами - в частности, распространенностью ситуаций, когда законодательные инициативы министерств и ведомств вносятся через депутатов Государственной Думы.

Второй критерий, по которому можно оценивать деятельность субъектов законодательной инициативы - это результативность субъектов законодательной инициативы. Результативность работы субъектов законодательной инициативы определяется прежде всего соотношением рассмотренных и нерассмотренных законодательных инициатив.

Так, например по данным статистики соотношение рассмотренных и нерассмотренных законодательных инициатив [37] Правительства определяется как два к одному то есть, рассмотрено около 67 процентов законодательных инициатив Правительства, а остались нерассмотренными около 33 процентов законодательных инициатив.

Что касается других субъектов законодательной инициативы то соотношение рассмотренных и нерассмотренных законодательных инициатив: Президента - составляет отношение примерно один к одному рассмотрено около 54 процентов законодательных инициатив, не рассмотрено - около 46 процентов ; депутатов Государственной Думы - так же примерно один к одному рассмотрено 44 процента законодательных инициатив, не рассмотрено - около 56 процентов ; субъектов Российской Федерации - так же примерно один к одному рассмотрено около 47 процентов законодательных инициатив, не рассмотрено- около 53 процентов ; Совета Федерации и членов Совета Федерации Российской Федерации - примерно один к трем рассмотрено 25 процентов законодательных инициатив, не рассмотрено - 75 процентов.

Таким образом данный факт говорит о том, что наибольшее внимание Государственная Дума уделяла законодательным инициативам Правительства, на втором месте законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа законодательные инициативы Президента, на третьем законодательные инициативы субъектов Российской Законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа, последнее место занимают законодательные инициативы Совета Федерации и членов Совета Федерации.

Вторая составляющая критерия результативности деятельности субъектов законодательной инициативы итоговый результат участия субъектов законодательной инициативы в законодательном процессе, то есть определение того, какая часть законодательных инициатив стала законами. По данным Аналитического управления Аппарата Государственной Думы стали законами: около 35 процентов законодательных инициатив Президента; около 28 процентов законодательных инициатив Правительства; около 10 процентов законодательных инициатив депутатов Государственной Думы; около 2 процентов законодательных инициатив субъектов Российской Федерации; и ноль процентов законодательных инициатив Совета Федерации и членов Механика в спорте Федерации.

Таким образом, наиболее результативно в законодательном процессе участвовали Президент и Правительство. Таким образом сопоставляя два критерия деятельности субъектов законодательной инициативы - активность и результативность - можно прийти к следующему выводу: сравнительно невысокая активность Президента и Правительства при внесении законодательных инициатив от общего количествакомпенсируется высокой итоговой результативностью их участия.

Причину этого видят в более высоком уровне подготовки законодательных инициатив Президента и Правительства, "в распоряжении которых находится огромный аппарат федеральных органов власти, и широкими возможностями влияния на всех стадиях прохождения законопроекта, включая стадию президентского "вето". Низкая же результативность участия в федеральном законодательном процессе Совета Федерации, членов Совета Федерации и субъектов Российской Федерации, объясняется не только "напряженными отношениями" между депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации [38] но и тем обстоятельством, что законодательные инициативы членов Совета Федерации и субъектов Российской Федерации "вырастают из проблем и трудностей местной жизни и носят, за редким исключением, достаточно частный характер, а по юридической форме являются поправками к действующему законодательству".

Так, в соответствии со ст. Совет Федерации поручает разработку проекта федерального конституционного закона, федерального закона комитету или комитетам палаты, к ведению которых относится данный вопрос. На рассмотрение Совета Федерации ст. Подготовку этих документов организует комитет либо комитеты Совета Федерации, которому поручена разработка законопроекта.

Текст проекта закона, подготовленный к предварительному рассмотрению, и материалы к нему направляются в комитеты Совета Федерации для подготовки заключений, который так же, обеспечивает проведение его юридической и лингвистической экспертизы до заседания Совета Федерации.

Так же должны соблюдаться определенные требования к тексту законопроекта ст. В него обязательно включаются в качестве заключительных положения: о сроках и порядке вступления закона в силу; об изменениях, дополнениях или отмене ранее принятых законодательных актов в связи с принятием данного закона; предложение Президенту и поручение Правительству о приведении в соответствие с вновь принятым законом актов Президента и Правительства.

Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Прогнозирование законодательства должно увязываться с общим прогнозом социально -экономического развития страны, что позволит на основе оценок состояний и тенденций развития производства, науки, культуры, вариантов их будущего уровня выявить возможные сферы законодательного воздействия. Законодательный процесс в РФ. Конституция отнесла процесс принятия законов к полномочиям Государственной Думы, предоставив Совету Федерации право только одобрить или отклонить принятый Государственной Думой закон. Все эти точки зрения основаны на разных представлениях о сущности и содержании законодательного процесса, что естественно для науки, но не вполне приемлемо для практики.

Постановление о внесении проекта закона в Государственную Думу и назначении представителя представителей Совета Федерации при рассмотрении законопроекта Государственной Думой принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Таким образом, по сути, в Совете Федерации проводится предварительное рассмотрение законопроекта, подобное процедуре рассмотрения в Государственной Думе. Таким образом, законодательная инициатива определяется как право официального, юридически значимого внесения подготовленного законопроекта в законодательное учреждение особо уполномоченными на то субъектами которые именуются субъектами законодательной инициативы в соответствии с установленной процедурой.

Субъектами законодательной инициативы в соответствии со ст. Причем, наделение такого количества субъектов правом законодательной инициативы, признается многими неоправданным и непродуманным, и соответственно перечень субъектов законодательной инициативы следует сократить.

На наш взгляд это верная позиция.

Реферат решение задач оптимизации в excelДревнейшие материалы для письма докладСовременные проблемы семьи эссе
Правовое регулирование железнодорожных перевозок рефератУчет затрат курсовая работаРост и развитие человека реферат
Контрольная работа 8 макарычевДоклад по физике на тему амперВегетативная автономная нервная система реферат
Контрольная работа организация документооборота на предприятииПонятие о воспитании рефератРеферат уголовная ответственность и ее основание
Стандарты выполнения курсовой работыРеферат по психологии на тему личность и индивидуальностьЭссе значение города в развитии торговли

Основываясь на важных критериях деятельности вышеназванных субъектов, а именно: активности и результативности можно было бы исключить из этого перечня органы судейского сообщества причем еще одним, кроме вышеизложенных сайт для скачивания контрольных работ, основанием для этого могла бы послужить необходимость соблюдения принципа разделения властей - одного из конституционных принципов. А так же Президента и Правительство, по тем же основаниям.

И, на наш взгляд Совет Федерации. Так как существует некоторая коллизия: очевидно, что Совет Федерации не может одновременно входить в Государственную Думу с проектом закона и сам же потом его одобрять или отклонять принятый по его инициативе закон, но Конституция не дает ответа на данный вопрос.

Следовательно, в целях упорядочивания деятельности по принятию законов можно оставить право законодательной за членами Совета Федерации. Таким образом, правом законодательной инициативы могли бы обладать следующие субъекты - депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, законодательные представительные органы субъектов Российской Федерации. Согласно ст. Законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа есть, законопроекты в порядке законодательной инициативы вносятся только в Государственную Думу Федерального Собрания.

Это обусловлено тем, что, разграничивая компетенцию обеих палат, Конституция отнесла процесс принятия законов к ведению нижней палаты - Государственной Думы, предоставив верхней палате - Совету Федерации право одобрить или нет принятый нижней палатой закон. Из текста части второй ст. Регламент Государственной Федерального Собрания содержит ряд дополнительных правил внесения законопроекта.

В соответствии со ст. Законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа этого, определяется, что копия текста законопроекта и предусмотренные ч. Это положение было введено в году в связи с освоением в Государственной Думе новейших информационных технологий. Помимо этого, Регламент устанавливает и определенные требования к самому тексту вносимого законопроекта.

Так, в соответствии с ч. Подготовленный таким образом к внесению в Государственную Думу законопроект и материалы к нему направляются субъектом права законодательной инициативы Председателю Государственной Думы. В Регламенте также определен момент, когда законопроект считается внесенным в Государственную Думу.

При регистрации в данном органе на законопроект заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются все сведения о законопроекте и сроках его внесения в Государственную Думу, и весь путь законопроекта от начала внесения его до принятия и рассмотрения его Советом Федерации и Президентом.

После регистрации, Председатель Государственной Думы направляет поступивший законопроект и материалы к нему в депутатские объединения и в комитет Государственной Думы по вопросам его ведения, где в случае необходимости совместно с Правовым управлением аппарата Государственной Думы определяется соответствие законопроекта ст.

Если же внесенный в Государственную Думу законопроект не соответствует требованиям ст. После рассмотрения законопроекта, Совет Государственной Думы назначает комитет Государственной Думы ответственным по законопроекту, который именуется ответственным комитетом, и принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию или в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц.

Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии и депутатские объединения, Президенту, в Совет Федерации, в Правительство, а также в Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд - по вопросам их законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

А так же в законодательные органы субъектов Российской Федерации, если законопроекты составлены по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным ст. Сроки подготовки и рассмотрения законопроектов устанавливаются Советом Государственной Думы ст. Ответственный комитет для работы над законопроектом может создать рабочую группу, в которую могут входить как депутаты Государственной Думы - члены данного комитета, так.

Деятельность членов рабочей группы, заинтересованных организаций и лиц координирует докладчик, которого назначает ответственный комитет из состава своих членов. По поручению Совета Государственной Думы или ответственного комитета в установленный ими срок Правовое управление Аппарата Государственной Думы осуществляет правовую экспертизу законопроекта на соответствие Конституции, законам, основным отраслевым законодательным актам, а также проверяет перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, так же может провести лингвистическую экспертизу законопроекта ч.

В данной норме не содержится указаний на обязательность проведения правовой экспертизы. В связи с этим следует заметить, что ст. В настоящей работе исследован порядок осуществления стадий законодательного процесса в РФ, определен круг участников законодательного процесса, полномочия и взаимодействие органов государственной власти РФ в отношении процесса законотворчества.

ГЛАВА 1. Зачастую законотворчество отождествляют с другим процессом - правотворческим. Пожалуй, следует согласиться с тем, что такое отождествление не совсем верно. Законодательный процесс является частью правотворческого законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа, входящего в свою очередь в состав правообразования. Под правообразованием понимают естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний.

Правотворчество - это деятельность, прежде всего, государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования. Правообразование же включает в себя не только правотворческий процесс, но и предшествующий ему подготовительный процесс формирования права.

Необходимость существования подготовительного процесса обусловливается постоянно возникающей потребностью повышения качества издаваемых актов. Ведь качество зависит не только, а зачастую и не столько от уровня собственно самой правотворческой деятельности государственных органов, сколько от уровня проводившихся до принятия того или иного правового акта подготовительных работ. Малько правотворческий процесс в зависимости от значимости делит на делегированное правотворчество нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента в целях оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органаподзаконное правотворчество в данном случае нормы права применяются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций и собственно законотворчество.

Законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой. Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Этот процесс характеризуется именно принятием законов, и именно об этом процессе пойдет речь в данной работе.

Какие же цели преследует субъект законотворчества при осуществлении своей деятельности?

Законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа 2305441

Законотворчество прежде всего нацелено на обоснование, совершенствование, а также обновление и изменение законодательства. Для того, чтобы данные цели были успешно достигнуты, законодатель обязан руководствоваться основными принципами законотворчества. Принципы законотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.

Разногласия авторов в выделении принципов законотворчества несущественны, поэтому, обобщив мнения таких теоретиков, как Алексеев С. Первым принципом, который можно назвать основополагающим, является гуманизм. Иначе говоря, правотворческая деятельность должна соответствовать гуманистической природе права.

В-четвертых, процесс законотворчества начинается с анализа поставленного вопроса регулируемых общественных отношений ; начальным же этапом законодательного процесса является внесение законодательной инициативы. В-пятых, субъект законотворческого процесса и субъект законодательного процесса не всегда совпадают.

Субъектом законотворческого процесса всегда является инициатор законопроекта. Это может быть законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа учреждение, группа специалистов и экспертов в определенной сфере знаний, специальный центр законотворчества. Обычно законопроекты разрабатываются внутри министерств и прочих исполнительных органов государственной власти.

Нормативно определен круг участников законодательного процесса, а так же их права, обязанности, и методы выражения мнений. Законотворческий процесс может осуществлять неограниченный круг лиц субъекты права законодательной инициативы, различные группы гражданского общества, отдельные граждане и прочие ,так же он охватывает деятельность разных органов и лиц, как в ходе подготовительных работ по законотворчеству, так и на других стадиях законодательного процесса; Вторые рассматривают законодательный процесс как сферу взаимодействия трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Исполнительная власть играет наиболее активную роль в сфере законотворчества тем, что участвует в законодательном процессе. Это закономерно, так как деятельность исполнительной власти не является лишь механическим исполнением законов.

Очевидно, что создаваемые законы должны отвечать потребностям общества. Исполнительная власть лучше всего отвечает эти требованиям, потому что знает потребности и материально-финансовые возможности удовлетворения интересов общества.

Так же органы исполнительной власти имеют мощный аппарат, который способен квалифицированно разрабатывать эффективные законы, необходимые обществу и государству.

Законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа 5927

Одна из форм участия исполнительной власти в законодательном процессе предусмотрена ч. Установлено, что законопроекты о налоговой системе, о выдаче государственных займов, об изменениях в финансовых обязательствах государства, и другие законопроекты, которые предусматривают расходы, оплачиваемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при издании заключения Правительства; третьи обозначают проблемы качества законотворчества при участии в нем Правительства РФ.

Выделяют и раскрывают некоторые принципы законодательного процесса, применимые и для законотворческого процесса: гуманизм, законность, демократизм, гласность, конституционное партнерство и гражданское сотрудничество, научность, достаточность правовой экспертизы, техническое совершенство законодательных актов по мнению В. Варламова, В. Зорькина, О. Кутафина, О. Особенности законодательного процесса за рубежом на примере Германии, Испании и Франции, России. Основные стадии рассмотрения законопроектов в Государственной Думе и ее роль в законодательном процессе.

Понятия и законодательный процесс в российском парламенте курсовая работа правотворчества. Законотворчество как основной вид правотворчества. Требования, предъявляемые к форме готовящихся проектов нормативных правовых актов. Причина существования делегированного правотворчества. Стадии законодательного процесса. Правовое регулирование деятельности Государственной Думы как представительного и законодательного органа. Структура, порядок ее формирования и полномочия. Правовой статус депутатов, отношения с государственными органами.

DEFAULT3 comments